各乡镇人民政府，林业管理局，国家公园管理局，木鱼旅游度假区管委会，盘水生态产业园区管委会，区直各单位，林区防控指挥部各成员单位：

      当前，我区新冠肺炎疫情防控工作取得了阶段性成果。随着返乡返岗人员不断增多，防控工作长时间疲劳作战，春耕生产季节来临等诸多因素，农村防控也出现了一些不容忽视的问题，盲目乐观，侥幸心理，麻痹和松懈情绪也不同程度出现，对今后防控工作提出了严峻的挑战。为进一步强化农村疫情防控工作，筑牢农村基层防控第一道防线，切实保障人民群众生命安全和身体健康，根据省疫情防控指挥部《关于加强农村村组封闭管理工作的通知》《关于加强城市社区、小区封闭管理工作的通知》精神， 现就做好我区城镇社区、农村村组封闭管理工作强调如下：

       一、强化第一责任，完善实施社区、村组封闭管理的指挥体系

       1．各乡镇、社区、村主要负责人始终履行辖区防控第一责任。在林区统一指挥和乡镇组织协调下，建立以村民小组、自然村落、小区、院落、楼栋为最小作战单元，以社区、村党组织书记为第一责任人，防控工作队为主体责任的社区、村组封闭管理指挥体系。

       2．各乡镇防控指挥部负责辖区内社区、村组封闭管理的统筹，全力做好力量调配、防控物资保障、必需生活品市场供应、 社会面管控、监督检查等工作。

       3．区直机关下沉到社区的党员按照林区党委组织部确定的网格，履行网格管理人员的职责。区直机关驻村工作队与镇村干部组成防控工作队，参与村一级防控工作。村“两委”班子成员、 党员骨干要分工到村民小组，确保横向到边、纵向到底、联系到户。

      二、强化第一力量，形成协同作战，合力攻坚的格局

       4．以社区、行政村现有工作力量为基础，把整合的扶贫工作队员、区下沉的党员干部、村医、教师、民兵、协会组织和合作组织人员等作为第一力量，下沉充实到小区（楼栋）、村组， 参与封闭管理。

      5．疫情防控期间，扶贫工作队以新冠肺炎疫情防控工作为主，持续驻村开展防控工作，同时密切关注已脱贫建档立卡贫困户返贫和“边缘户”致贫情况，并及时采取措施帮扶。

      三、强化第一要求，严格落实封闭管理措施

    （一）以自然村组、小区（楼栋）为单元实施硬隔离

       6．坚持把“返乡返岗和流入人员一律居家 14 天、一律确定 包保责任人、一律实行跟踪服务”作为当前的第一要求，在封闭管理上，原则上每个村组、小区保留一个出入口，安排人员加强值守。其余路口设置安全隔离栏等隔离设施，隔离设施前要有联系方式。不得以防疫为名挖断损毁农村公路，确保应急救治、防控物资和群众必要生产生活物资运输的需要，保障应急情况下顺利通行。

     

       7．做好进出人员及车辆的通行核对及信息登记，限制非村内人员及车辆进入村组。非本社区、村组人员和车辆一般不得进入，社区每户每 2 天可派出一人购买必需生活用品，村组继续落实村委会代购机制。对急需生产资料、必需生活物资、应急救护等运输车辆，在落实好驾驶员体温检测、交通工具通风消毒的基 础上，按规定发放通行证，保障通行。

       8．出入口应设置体温测量区，至少配备 1 个快速红外体温探测仪。所有进出人员必须测量体温，超过 37.3 摄氏度的来访人员严禁进入，村内人员劝其回家自我隔离观察并及时做好报告等处置工作。

     （二）动态开展健康管理

       9．动态对社区居住人员、村户籍人员、返乡探亲人员和村内租住户等人口开展补漏补缺补正，利用每日健康管理来掌握封闭单元内所有人员的健康情况和管控状态。

      10．在社区、村组醒目位置或村务公开栏，及时公布本村范围内疑似病人、密切接触者情况，落实集中救治、集中隔离、居家观察措施。

      11．按照“应收尽收、应治尽治”的原则，将疑似人员和不明原因的发热对象移送定点医院，并进行相应医学诊治，密切接触者要集中隔离。各乡镇需隔离人员原则上集中到乡镇隔离，偏远村可利用村党员活动室、村图书室、村卫生室、闲置学校就近隔离。

   （三）做好封闭管理期间基本生活保障

      12．每个封闭管理的社区、村组公布至少 3 个以上包保联系 的党员干部电话和乡镇卫生院、村卫生室发热接诊电话，保持 24 小时畅通，及时为封闭居民、村民提供代购生活必需品、就 医、供电、供水、通讯和取暖燃料供应等公共服务保障等服务。

     13．要安排人员与残疾人、独居老人、行动不便的或其他有特殊需求的村民进行定期沟通，了解特殊群体的需求和困难并协助解决，工作人员要做好安全防护。

    （四）做好环境卫生管理和消杀工作

      14．严格开展消毒。对超市、市场、村卫生室、村办公场所等公共场所，垃圾投放点、暂存点、资源化站点等，每天消毒一次以上。对确需开放的农村公共厕所，每天消毒不少于两次。对隔离点周边区域消毒每天至少两次。引导农户对户厕日扫日清， 每天消毒。对农村厕所发生泄漏或降雨引发外溢，要及时进行清 理和消毒。

      15．加强农民群众个人防护，结合疫情防控工作需要，筹集 必要的食物、生活用品、居家消毒用品、防护器具和常用药品， 紧急情况可向村组寻求帮助。

      16．合理设置废弃口罩、手套等专用收集容器，避免垃圾与容器直接接触。废弃口罩、手套等垃圾要单独收集，城区要实行日产日清。

     （五）加强活动管理和宣传教育

      17．疫情防控期间，在社区、村组人员原则上在家留守。确需外出的，应佩戴口罩，人与人保持 1.5 米以上距离。

      18．所有文体娱乐休闲等公共场所一律关闭，暂停一切文化娱乐等聚集性活动，劝导农民群众“红事”一律不办、“白事” 必须从简，人员不聚集。严禁相互走村串门，严禁打麻将、打扑克牌等活动。

      19．充分利用各种载体和形式，广泛宣传疫情防控和家庭聚集性疫情防护知识，回应群众关注，解疑释惑，引导群众正确认识疫情，倡导村民“无事不出门、不串门、不聚会”，提高自我防护意识。

     四、强化第一保障，落实封闭管理的相关规定 。  

      20．把依法依规落实封闭管理措施作为第一保障，对违反重大突发公共卫生事件一级应急响应管理规定的，由司法机关依法采取措施。对不听劝阻、不接受封闭管理相关要求的，由公安机关及时予以处理。

      21．实施封闭管理人员必要的防护物资、消杀设备和用品由林区指挥部统筹保障，各乡镇要及时将林区分配的物资用品分发 到社区、村组，不足部分自行采购并从分配的捐赠资金中列支。

      22．社区、村组疫情防控所需的工作经费，有条件地方，可先由村级垫付，乡镇给予支持，林区兜底保障，疫情解除后再由林区争取省级统筹资金解决开支缺口。

神农架林区新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部

2020年2月17日